Wikileaks: Leonel y el Canciller calificaron de “loco” al embajador José Serulle

El gobierno de EE.UU observó que el país se preocupaba por el narcotráfico y las prebendas; los escándalos de las compras gubernamentales que afectan la administración anterior y las dos administraciones de Fernández

Por Gustavo Olivo Peña/Acento.com.do

SANTO DOMINGO, República Dominicana.-Ante quejas de la Embajada de Estados Unidos sobre la labor del entonces embajador dominicano en Haití, José Serulle Ramia, el presidente Leonel Fernández y el canciller Carlos Morales Troncoso, por separado, calificaron de “loco” el representante del gobierno dominicano ante el gobierno haitiano.

El presidente Fernández, en una conversación con el embajador Hans Hertell le habría dicho que Serulle era una persona con gran preparación intelectual, que hablaba de manera fluida el francés y el creol, y agregó en tono de broma que era un poco loco y emotivo, como los de su familia.

Menos generoso fue el ministro de Relaciones Exteriores, Carlos Morales Troncoso, quien habría comentado sobre el Dr. Serulle Ramia, que era un inútil y loco, y prometió al gobierno de Estados Unidos que pronto sería cancelado.

Estas informaciones están contenidas en tres de los más de 2 mil cables de la embajada estadounidense en Santo Domingo, que fueron obtenidos por el sitio en Internet Wikileaks, que a su vez los cedió al grupo de comunicación SIN, que preside Fernando Hasbún, para sus programas El Informe con Alicia Ortega, Noticias SIN y El Despertador. El grupo SIN los cedió a Acento.com.do, gracias a una alianza estratégica. Los cables citados este lunes están fechados el 11 de febrero de 2005, el 6 de mayo de 2005 y 27 de agosto 2008, durante las gestiones de Hans Hertell y Robert Fannin.

Este lunes los cables fueron difundidos y analizados tanto en El Despertador con Alicia Ortega, como en Noticias SIN, por Antena Latina, canal 7.

Los cables también hablan del problema de la corrupción en República Dominicana y revelan que la embajada norteamericana se sintió a gusto con la destitución de la entonces ministra de Educación, Alejandrina Germán, por los señalamientos de corrupción alrededor de su gestión.

También revela que el presidente Fernández estuvo de acuerdo con el envío de militares dominicanos a Irak y que no criticó al presidente Hipólito Mejía por haberlo dispuesto.

Sobre el dirigente peledeísta José Ramón Fadul (Monchy), dice que no le impresionó, ni como ministro de Trabajo ni como ministro de Industria y Comercio. En el primer cargo, según el cable de la embajada estadounidense, solía estar desinformado sobre asuntos importantes, y el nuevo cargo tenía limitada experiencia en las áreas de comercio y electricidad que caían dentro de su responsabilidad, incluyendo la supervisión de la implementación del CAFTA-RD.

A continuación un resumen de las observaciones y comentarios contenidos en los cables de la embajada de Estados Unidos enviados al Departamento de Estado:

Sobre Serulle y Haití

“Dando seguimiento a conversaciones anteriores entre el embajador y Fernández sobre Haití, se refirió a los rumores de que el embajador dominicano en Haití, José Serrulle Ramia, no estaba siéndole totalmente fiel a las directrices de políticas dominicanas.

“Fernández respondió que había elegido a Serrulle porque pertenecía a una respetada familia y es serio, educado, honesto y confiable y habla perfectamente el francés y el creole, siendo por tanto un representante adecuado de República Dominicana.

“Sin embargo, Fernández concedió que Serrulle es, como otros en su familia, es un poco loco y emotivo y comentó medio en broma que no se sorprendería si Serrulle se considerara un candidato viable para la presidencia de Haití. Fernández declaró categóricamente que tiene entendido que Serrulle se está reuniendo en un “rol de liderazgo” con todos los sectores de la sociedad haitiana, incluyendo la oposición – lo cual, de acuerdo a Fernández, no es su trabajo. Fernández prometió frenar a Serrulle.

“Enfatizó que el Gobierno dominicano reconoce al gobierno interino haitiano. Dijo que cree que su gobierno tiene una responsabilidad de ayudar a Haití ya que la situación de Haití afecta ambos lados de la frontera. (Nota: El Canciller Carlos Morales Troncoso, en comentarios al embajador el 7 de febrero, dijo que Serrulle era un inútil y un loco y dijo que sería cancelado en las próximas dos semanas. En cable aparte se reportan los detalles de esa reunión. Fin de nota)”.

Sobre los nombramientos y cambios de funcionarios

“En una serie de decretos emitidos después de la toma de posesión del 16 de agosto, el Presidente Fernández hizo cambios dentro de su Gabinete; sin embargo, muchos de los funcionarios sencillamente fueron movidos de un ministerio al otro. No hubo un mensaje claro de política pública al hacer estos cambios de personal. En vez, al preservar la mayoría de las posiciones dentro del Gabinete en manos de miembros del PLD, en particular aquellos que les son personalmente leales, parece que Fernández está atento a Danilo Medina, su rival dentro del partido. (Ref. A). La destitución de Alejandrina Germán de la Secretaría de Educación para llevarla a la secretaría de Asuntos de la Mujer fue algo positivo, dados los alegatos de corrupción contra ella. El nuevo ministro de Industria y Comercio, Monchi Fadul, no inspira mucha confianza. Se nombraron nuevos ministros en las Fuerzas Armadas, de la presidencia, Trabajo, Turismo, Educación y Juventud”.

Apoyo a invasión a Irak

“Fernández no criticó el hecho de que su predecesor enviara un batallón de 300 soldados a Irak y nunca comentó públicamente sobre la Operación Liberación de Irak. El Jefe de las Fuerzas Armadas dominicanas, actuando en el entendido de que tenía autorización del Presidente, está en proceso de seleccionar una cantidad limitada de oficiales dominicanos, tal vez entre 15 y 20, para ir de puesto con el Comando Central de EUA y al área de operaciones en Irak. El Gobierno dominicano no ha informado oficialmente a EUA sobre esta decisión y no se ha publicado. Se están haciendo la selección y las pruebas; el primer envío de tropas podría ser en junio”.

Enfoque sobre el apoyo a irak:

“Entiendo que usted (presidente Fernández) autorizó al Jefe de las Fuerzas Armadas para que eligiera una cantidad de oficiales para darle apoyo a la coalición en sus esfuerzos por proteger y reconstruir Irak. El pueblo iraquí y las autoridades apreciarán este apoyo. Nosotros también. Apreciamos la calidad de los militares profesionales dominicanos; esto servirá aún más para que estos oficiales califiquen para participar en operaciones multilaterales con las Naciones Unidas o la OEA”.

Corrupción

“Fernández dijo que está profundamente consternado por los niveles de corrupción en el país. El pueblo dominicano y la prensa hablan de la corrupción que se ha descubierto en los dos últimos años, incluyendo, de manera destacada, el fraude bancario de Baninter y los fraudes relacionados en Bancredito y Banco Mercantil que colectivamente costaron el 20% del PIB en 2003; el narcotráfico y las prebendas; los escándalos de las compras gubernamentales que afectan la administración anterior y las dos administraciones de Fernández. Fernández ha nombrado hombres íntegros en posiciones claves de las agencias encargadas de hacer cumplir la ley. La USAID le proporciona asistencia para ayudar a montar un mecanismo anticorrupción/ética en el Gobierno y una campaña.

“El 2 de mayo, en respuesta a la solicitud del embajador estadounidense, el Presidente Fernández relevó de su cargo al jefe de inteligencia y a otros dos altos funcionarios, de los que se sabe son corruptos. El Gobierno prepara varias piezas legislativas para asegurar una mayor transparencia y evitar las oportunidades para la corrupción.

Sobre Monchy Fadul

“En comentarios al embajador, un representante de la Cámara Americana de Comercio señaló que el nuevo ministro de Industria y Comercio, José Ramón “Monchi” Fadul, tiene una limitada experiencia en las áreas de comercio y electricidad que caen dentro de su carpeta, incluyendo la supervisión de la implementación del CAFTA-RD. La embajada no está demasiado impresionada con su desempeño en su cargo anterior como ministro de Trabajo, donde lucía desinformado sobre temas importantes. Sin embargo, Fadul es un leal miembro del partido, lo que debería proveerle de cierta influencia dentro de la Administración”.

Sobre Pina Toribio

“El Ministro de la Presidencia, César Pina Toribio, tendrá un rol similar al de Jefe de Personal en el sistema estadounidense. USAID trabajó con Pina en sus posiciones anteriores y lo describe como un aliado de los programas estadounidenses para el sector judicial. Ha tenido un papel clave en la implementación de los procedimientos en el código penal. Algunos analistas dicen que la elección de Pina fue hecha para evitar tener como su mano derecha alguien que aspira a la presidencia”.

Sobre Max Puig

“El nuevo ministro de Trabajo, Maximiliano Puig Miller, es el líder del izquierdista Partido Alianza Democrática y el único miembro no peledeísta dentro del nuevo Gabinete. Puig fue retirado de su posición como Ministro de Ambiente en 2007, luego de hacer públicos los alegatos de corrupción contra el Senado. Se espera que juegue un rol importante no sólo en la implementación de las provisiones de trabajo del CAFTA-RD, sino también en la dirección del nuevo sistema de salud dirigido por el Estado. En comentarios al embajador, el representante de la Cámara de Comercio describió a Puig como un mejor funcionario que su antecesor, el nuevo Ministro de Industria y Comercio, (José Ramón) Fadul”.

Sobre Francisco Javier

“El Ministro de Turismo, Francisco Javier García Fernández, otro partidario político, está siendo premiado por su rol como director de campaña en la reelección del Presidente Fernández. El Ministerio de Turismo es visto por muchos dominicanos como una posición lucrativa. Durante el tiempo que fue ministro de Industria y Comercio, García apoyó los intereses del transporte que se oponían a los derechos de una compañía estadounidense a implementar nuevos contratos, algo que casi evitó que el CAFTA-RD entrara en vigencia. Un representante de la Cámara de Comercio le dijo al embajador que no se sentía demasiado impresionado con el trabajo que llevó a cabo García en Industria y Comercio”.

Sobre Melanio Paredes

“El Ministro de Educación, Melanio Paredes, tiene una gran experiencia en el sector educativo, habiendo enseñado en dos universidades en Santo Domingo (UNIBE y UTESA). Mientras estuvo en el Congreso (1990-1994) fue presidente del Comité de Educación, y antes había sido secretario general de la Unión de Trabajo de Maestros (Se refiere a la ADP). En su posición anterior como ministro de Industria y Comercio, la embajada lo consideraba una persona agradable, abierto, accesible y receptivo. La Misión se place en ver que su predecesora, Alejandrina Germán, está fuera del Ministerio. Ella fue acusada de múltiples alegatos de corrupción, incluyendo un caso que involucraba a una compañía ligada a su hija que supuestamente vendió millones de dólares al Gobierno en almuerzos nutricionalmente deficientes.

“Alejandrina Germán fue destituida pero permanece en el Gabinete como Ministro de Asuntos de la Mujer. Durante la primera parte de su período en el Ministerio de Educación, la relación de Germán con la USAID fue desafiante. Al pasar del tiempo estos retos se convirtieron en oportunidades y la relación mejoró significativamente. Germán fue eventualmente receptiva a nuestras solicitudes de coordinación y reconoció a la USAID como un socio importante. Ella ha sido una defensora de que se amplíen los Centros Regionales de Educación de la USAID para el entrenamiento de maestros y comprometió los recursos del Ministerio en dicha expansión.

Sobre Franklin Rodríguez

“El nuevo Ministro de la Juventud, Franklin Rodríguez, es abogado y periodista. Nacido en 1979, es graduado del Programa de Liderazgo del Instituto Nacional de Democracia, patrocinado por el Departamento de Estado. El señor Rodríguez es el miembro más joven del Comité Central del PLD y fue el coordinador de la campaña de la juventud del PLD. También fue vicepresidente de la Federación de Estudiantes Dominicanos”.

Wikileaks: Leonel temía que militares corruptos lo derrocaran si los destituía

Por Gustavo Olivo Peña/Acento.com.do

SANTO DOMINGO, República Dominicana.-El embajador Hans Hertell y el embajador Robert Fannin relatan en los informes enviados al Departamento de Estado, y revelados por Wikileaks, que el presidente Leonel Fernández le dijo que las Fuerzas Armadas de República Dominicana eran una institución “corrupta”, pero que él creía que si destituía a los jefes militares corruptos podría ser depuesto como gobernante.

La embajada norteamericana le expresó al presidente Fernández preocupación por los siguientes altos oficiales militares: Manuel de Jesús Florentino y Florentino, Pedro Peña Antonio, Héctor Medina Medina, Rafael Bencosme Candelier y José Muñoz Monción. A esos oficiales el gobierno de Estados Unidos no los quería en cargos importantes en las instituciones militares u otras áreas del Estado dominicano.

A tal punto que uno de los cables de la Embajada de los Estados Unidos, expresa:

“La embajada trajo a colación los problemas con el Departamento Nacional de Inteligencia  (DNI) bajo el liderazgo del general retirado Manuel de Jesús Florentino y Florentino y llevó a cabo una franca conversación sobre la competencia e  integridad de Florentino, así como informaciones que vinculan a Florentino con Paulino (Quirino Ernesto Paulino Castillo, el narcotraficante).  El Presidente (Leonel Fernández) señaló que durante su primer mandato, Florentino había sido Secretario de las Fuerzas Armadas y que había encabezado la guardia presidencial también.  Fernández lo consideraba un oficial serio y correcto  y dijo que no le conocía asociación a Florentino con el narcotráfico.  El Presidente pareció aceptar los argumentos de la embajada, sin embargo, estuvo de acuerdo en sacar a Florentino pronto, en un momento menos volátil políticamente, y pidió consejo de la embajada sobre su reemplazo”.

"Fernández dijo que se sobreentiende que los militares de alto rango a menudo toman el 10% de los recursos que pasan por sus manos como “comisión”, añadiendo que las fuerzas armadas es una institución corrupta.  Dijo que si se movía demasiado rápido cancelando a los oficiales corruptos, su propia posición estaría en peligro”

Asimismo, señala: “El Mayor General Florentino Florentino, un individuo sobre el cual la Misión (la embajada de EE.UU) tiene  gran preocupación en cuanto a la actividad ilegal, fue nombrado jefe de la Dirección de  Desarrollo Fronterizo, donde las oportunidades para la corrupción relacionada con la frontera haitiana son significativas”.

En las conversaciones sostenidas entre el embajador Hans Hertell y el presidente Leonel Fernández, el representante del gobierno norteamericano le habría expresado al gobernante dominicano que “tres posibles ascensos” provocaban “seria preocupación para EUA”, y correspondían al general Héctor Medina Medina, que sonaba para Ministro de las Fuerzas Armadas;  el general Rafael Bencosme Candelier, que sonaba como Jefe de la Policía;  y José Muñoz Monción, almirante retirado, como Jefe de Estado Mayor de la Marina.

La embajada de EE.UU saluda que esos nombramientos no se materializaron, pero agrega:

“Sin embargo, la Misión mantiene su preocupación en cuanto a los servicios de seguridad: el Presidente” confirmó” a Medina Medina en su actual posición como Jefe del Cuerpo de Ayudantes Militares (CAM), donde él continuará teniendo una poderosa influencia sobre las decisiones militares del Presidente (particularmente en lo que concierne al personal).  Muñoz Monción fue nombrado comandante de la Base Naval de Las Calderas, ubicada en una región importante en la actividad de tráfico de drogas.  Los recursos del país anfitrión establecidos en Las Calderas son los que deben actuar frente a las entregas de drogas por mar provenientes de Suramérica.  El Mayor General Florentino Florentino, un individuo sobre el cual la Misión tiene  gran preocupación en cuanto a la actividad ilegal (Ref D) fue nombrado jefe de la Dirección de  Desarrollo Fronterizo, donde las oportunidades para la corrupción relacionada con la frontera haitiana son significativas”.

Agrega que en la Dirección Nacional de Inteligencia, el cooperador director Sigfrido Pared Pérez fue sustituido por el mayor general Ramón Aquino García, “cuyo récord es más neutral”.

“Como una nota potencialmente más positiva, Bencosme Candelier fue llevado como jefe de la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), donde supuestamente tendrá  menos oportunidades para las actividades nefarias” (Nota de Acento.com.do: nefarias significa abominables, nefastas, muy malas).

Más sobre los militares y la corrupción

Según uno de los cables enviados por los embajadores de Estados Unidos,  el presidente Fernández le habría comentado al embajador estadounidense que aunque apreciaba a los militares, porque si había algo que funcionaba en la República Dominicana, era las Fuerzas Armadas, por su disciplina y respeto a la jerarquía, y porque son orgullosos de su posición.

No obstante, el diplomático afirma en su cable:

“Comentando sobre las fuerzas armadas, Fernández dijo que se sobreentiende que los militares de alto rango a menudo toman el 10% de los recursos que pasan por sus manos como “comisión”, añadiendo que las fuerzas armadas es una institución corrupta.  Dijo que si se movía demasiado rápido cancelando a los oficiales corruptos, su propia posición estaría en peligro”.

Asimismo, dijo que un logro importante importante de su gobierno había sido el retiro forzoso de 100 generales desde que retornara al poder el 16 de agosto de 2004, y que había otros 100 generales más que debían ser relevados de sus cargos.

De acuerdo con el cable de la embajada de Estados Unidos, el presidente Fernández señaló que (Hipólito) Mejía le tenía aprecio a los militares y mantenía a miembros de su seguridad en uniforme mientras que él prefiere que su seguridad vista de civil.

Estas informaciones están contenidas en tres de los más de 2 mil cables de la embajada estadounidense en Santo Domingo, que fueron obtenidos por el sitio en Internet Wikileaks, que a su vez los cedió al grupo de comunicación SIN, que preside Fernando Hasbún, para sus programas El Informe con Alicia Ortega, Noticias SIN y El Despertador. El grupo SIN los cedió aAcento.com.do, gracias a una alianza estratégica. Los cables citados este lunes están fechados el 11 de febrero de 2005,   el 6 de mayo de 2005 y  27 de agosto 2008, y fueron enviados por Hans Hertell y por su sucesor Robert Fannin.

Wikileaks: Luciano estaría metido en corrupción y favorecería acusados Baninter

Por: Gustavo Olivo Peña/Acento.com.do

SANTO DOMINGO, República Dominicana.-El presidente de la Suprema Corte de Justicia, Jorge Subero Isa, le comentó en septiembre de 2006 a Hans Hertell, entonces embajador de Estados Unidos en República Dominicana, que el vicepresidente de ese alto tribunal, Rafael Luciano Pichardo, le habría admitido que recibió US$40 mil de una persona, y que no sería “a cambio de nada”.

Subero Isa también comentó que se sabía que Luciano Pichardo había pedido al juez que en ese momento tenía a cargo el juicio contra Ramón Báez Figueroa y compartes, por la estafa de Baninter, que fuera “flexible” con la defensa.

Esta conversación entre el presidente de la Suprema Corte de Justicia dominicana y el embajador de los Estados Unidos forma parte de los documentos revelados por el sitio de Internet Wikileaks, que esta noche comenzaron a ser publicados por el Grupo SIN, que dirige Fernando Hasbún, y por Acento.com.do, en una alianza estratégica.

Según el documento confidencial del gobierno norteamericano, Subero Isa creía que el defensor de Ramón Báez Figueroa, el principal acusado (hoy condenado) por el fraude que quebró al Baninter, Marino Vinicio Castillo (Vincho), conspiraba para quitarle la presidencia de la SCJ y sustituirlo por Luciano Pichardo, por conveniencia para su cliente.

“Subero le confió a Hertell y a Bullen que el vicepresidente de la SCJ, Rafael Luciano Pichardo parece estar profundamente involucrado en la corrupción oficial y posiblemente esté tratando de subvertir el juicio que se lleva a cabo en la actualidad contra los individuos implicados en el colapso fraudulento del Banco Intercontinental (Baninter), en 2003. No obstante, Subero sugirió que el Gobierno dominicano no tomaría ninguna acción en contra de Pichardo”, reza el cable en un resumen que lo encabeza.

“Se sabe que Pichardo le pidió al juez que presidió en el juicio criminal contra Baninter que ‘tuviera cierta flexibilidad’ en cuanto a las mociones de la defensa”
Sobre Subero Isa, la embajada de EE.UU pensaba que su debilidad era que no estaba dispuesto a enfrentar la corrupción en lo más lato de gobierno de manera directa.

En ese mismo documento se narra una conversación en la que Subero Isa le comentó a Hertell que dos hijos de Luciano Pichardo “también estaban involucrados al aceptar grandes sumas de dinero”.

“Se sabe que Pichardo le pidió al juez que presidió en el juicio criminal contra Baninter que ‘tuviera cierta flexibilidad’ en cuanto a las mociones de la defensa”, le habría comentado Subero Isa a Hans Hertelle, según consta en el cable 78252 O N F I D E N T I A L SANTO DOMINGO 002941, de fecha 13 de septiembre de 2006.

En esos momentos Hertell era el embajador estadounidense en Santo Domingo, y el presidente dominicano era Leonel Fernández, que agotaba el segundo año de su mandato comenzado en agosto de 2004.

En el documento confidencial, la embajada de EE.UU comenta que “el talón de Aquiles de Subero Isa era que no estaba “dispuesto a enfrentar la corrupción en los más altos niveles del Gobierno directamente”.

Asimismo, revela que se estudió la posibilidad de que despojar al vicepresidente de la Suprema Corte de Justicia, Rafael Luciano Pichardo, de la visa para poder viajar hacia los Estados Unidos. No obstante, este primer Wikileaks dominicano no especifica si se llegó a consumar esa medida.

A continuación el cable en su versión de traducción libre y el original en inglés:

78252 O N F I D E N T I A L SANTO DOMINGO 002941

Fecha de cable: 13 de septiembre, 2006

Traducción

1. Resumen. En una llamada de amplio espectro recientemente hecha por los embajadores Hertell y Bullen (DCM) relacionada con Jorge Subero Isa, presidente de la Suprema Corte de Justicia, éste último describió confidencialmente los planes para un futuro fortalecimiento del sector judicial, detalló la lucha contra la corrupción judicial y recalcó algunos de los temas más urgentes sobre la reforma que enfrenta actualmente la República Dominicana.

2. Luego de la partida del personal perteneciente al Departamento de Estado y la USAID que había acompañado a los embajadores, Subero le confió a Hertell y a Bullen que el vicepresidente de la SCJ, Rafael Luciano Pichardo parece estar profundamente involucrado en la corrupción oficial y posiblemente esté tratando de subvertir el juicio que se lleva a cabo en la actualidad contra los individuos implicados en el colapso fraudulento del Banco Intercontinental (Baninter), en 2003. No obstante, Subero sugirió que el Gobierno dominicano no tomaría ninguna acción en contra de Pichardo. La embajada investiga si la revocación de la visa de Pichardo sería apropiado. Fin del resumen.

Buenas noticias

3. (U) Subero dio inicio a la reunión atribuyéndole directamente el repunte de la economía dominicana (la tasa de crecimiento de 9% del PIB) a las mejoras en el sector judicial llevadas a cabo por los programas de la USAID. Sugirió que, de no ser por el apoyo del gobierno norteamericano, habría sido poco el progreso en la lucha contra la corrupción judicial en los últimos nueve años. Su conclusión final fue que la “asistencia moral” provista por Estados Unidos es, de hecho, más valiosa que la asistencia monetaria, considerándola de un “valor incalculable”.

El futuro de la Justicia Dominicana

4. (U) Contando con el continuado y amplio apoyo por parte de la USAID, Subero Isa detalló sus planes para el futuro del sector judicial dominicano. Una esperada “segunda oleada” de proyectos y programas que incluirían:

-- Establecer un centro de mediación, basado sobre lo que él definió como el gran “éxito” de un centro de mediación familiar patrocinado por la USAID en Santo Domingo. De acuerdo a Subero, el compromiso parte de los dominicanos en la mediación es evidente en la reciente certificación de 69 centros de mediación familiar justificados por una tasa de éxito del 90% en todos los casos que han sido llevados a la mediación familiar en la actualidad.

--La creación de un “observatorio judicial”. Como se estableció anteriormente en otros países latinoamericanos, esto proveería un foro de debate para los que toman las decisiones políticas, los miembros de la judicatura, la sociedad civil y los miembros de la comunidad internacional, tanto en cuanto a las opciones sobre políticas públicas como en la reforma judicial.

--Reorganización de las funciones administrativas de la judicatura para promover la transparencia y la eficiencia. Esto incluiría una significativa descentralización de los múltiples poderes que actualmente tiene el presidente de la SCJ.

--Fortalecimiento y mayor uso del decreto sobre Libre Acceso al Público como una medida para impulsar la transparencia y enfrentar la corrupción; y

--Esparcir programas de administración y seguimiento judicial por todo el país (imitando el programa modelo actual en la provincia de La Vega).

5. (U) Subero también previó que se preserven las revisiones al Código de Procedimiento Criminal hechas en 2004. Subero sugirió que, a pesar de la reciente vinculación de la prensa sobre los derechos garantizados para los acusados de crímenes y un aumento en la criminalidad en general, la transición del país hacia el Código revisado fue mucho menos traumática que la que experimentaron otros países. Rechazó aseveraciones por parte de algunos en el sentido de que existe un vínculo entre los derechos de los acusados de crímenes y el crimen, señalando que la reacción contra el Código se basa en la confusión entre los conceptos sobre la “seguridad individual” y los “derechos del individuo”.

La duda por parte de los miembros de la Asociación de Abogados Dominicanos ya se resolvió, de acuerdo a Subero, en la medida en que los abogados de más edad, que al principio temían la competencia por parte de sus colegas más jóvenes y ágiles , se sienten más cómodos con la aplicación del Código.

6. (U) También se previó una mayor confianza en el sector judicial luego de que se retiren cinco jueces de la Suprema Corte de Justicia en los próximos cuatro meses. Subero describió esto como poner la Corte en una “etapa de re-legitimación”, señalando que aunque algunos jueces obviamente “se resisten al retiro”, es necesario abrir espacios para los jueces jóvenes. “Es saludable hacer cambios”.

7. (U) CAFTA-RD también tendrá un rol prominente en la vida de la judicatura. En este sentido, el trabajo general sobre crímenes/temas económicos y el trabajo específico sobre el CAFTA-RD están incluidos en el entrenamiento judicial para todos los jueces entrantes.

8. (U) En términos del actual debate sobre la reforma constitucional, Subero confía en que la reforma se llevará a cabo finalmente, pero se sentía menos confiado en que esto sea algo positivo. “El problema no es la Constitución”, dijo sin reparos, sugiriendo que el problema por el contrario está en la aplicación de las leyes existentes.

9. (U) En general, lo que esta primera reunión mostró fue que Subero es un líder proactivo que tiene una gran afinidad con el mandato de la ley, el debate público y el uso de la tecnología en el sector judicial.

Y las malas noticias…

10. (C) Aunque la reunión que siguió mantuvo esta percepción, sí reveló el talón de Aquiles de Subero—no está dispuesto a enfrentar la corrupción en los más altos niveles del Gobierno directamente.

11. (C) La embajada recibió, sin haberlo solicitado, grabaciones ilegales que parecen formar parte de una campaña de descrédito contra Pichardo, con la sugerencia de que otros estaban tratando de influenciar sus votos en la Corte. Una transcripción parcial también fue entregada aparentemente al periódico de investigación Clave Digital. Aunque los propios comentarios grabados de Pichardo no contienen señal alguna de actividad no ética, ilegal o judicial, el artículo posterior de Clave Digital fue lo suficientemente dañino para que la embajada considerara prudente pedirle su opinión a Subero sobre el asunto.

12. (C) En respuesta, Subero señaló que Pichardo le había admitido, tanto a él como a otros jueces de la SCJ, que había aceptado $40,000d dólares de alguien cuyo nombre no mencionó, pero que no había sido a cambio de nada, explícita o implícitamente. Subero señaló además que dos de los hijos de Pichardo también estaban involucrados al aceptar grandes sumas de dinero y que se sabe que Pichardo le pidió al juez que presidió en el juicio criminal contra Baninter que “tuviera cierta flexibilidad” en cuanto a las mociones de la defensa.

13. (C) Subero también cree, pero no lo puede probar, que el abogado de la defensa de Baninter, quien es también consejero del Presidente, Vinicio “Vincho” Castillo, está tratando de orquestar el reemplazo de Subero por Pichardo al frente de la SCJ, en un intento de mejorar la inclinación de la Corte hacia los acusados de Baninter en apelación.

14. (C) A pesar de la admisión de Pichardo y de la existencia de otros indicios, Subero le insistió a Hertell y a Bullen que no había nada que hacer. Su explicación: carece de evidencia concreta sobre malos manejos.

15. (C) Dado lo que Subero le ha dicho a la embajada, los funcionarios de la embajada investigan en la actualidad sobre si sería apropiado revocarle la visa a Pichardo.

16. (U) Otros reportes similares y extenso material puede ser consultado en nuestro sitio SIPRNET

El documento original en inglés



C O N F I D E N T I A L SANTO DOMINGO 002941

SIPDIS

SIPDIS

DEPARTMENT FOR WHA/CAR SEARBY

E.O. 12958: DECL: 09/13/2016

TAGS: CVIS, KJUS, KCOR, DR

SUBJECT: DOMINICAN SUPREME COURT PRESIDENT SUBERO ISA

CONFIRMS CORRUPTION, COMPLEMENTS COOPERATION

Classified By: Classified by Political-Economic Counselor Michael Meigs

for reasons 1.4 (b) and (d)

1. (U) Summary. In a wide-ranging recent call by Ambassadors Hertell and Bullen (DCM) on Jorge Subero Isa, President of the Supreme Court of Justice (SCJ), the latter confidently delineated plans for a further strengthening of the judicial sector, detailed the fight against judicial corruption, and expounded on some of the most pressing reform issues currently facing the Dominican Republic.

2. (C) After the departure of State and USAID personnel that had accompanied the ambassadors, Subero revealed to Hertell and Bullen that SCJ Vice-President Rafael Luciano Pichardo appears to be deeply involved in official corruption and is possibly attempting to subvert the ongoing trial of individuals implicated in the 2003 fraudulent collapse of Banco Intercontinental (Baninter). Nevertheless, Subero suggested that no action would be taken against Pichardo by the Dominican government. The Embassy is investigating whether revocation of Pichardo's non-official visa would be appropriate. End Summary.

I've Got Good News...

3. (U) Subero began the meeting in a clearly expansive mood, directly attributing the rebounding Dominican economy (GDP growth rate of 9%) to judicial sector improvements brought about by USAID programming. He went on to suggest that, but

for the support of the U.S. Government, there would have been little measurable progress in the fight against judicial corruption during the last nine years. His ultimate

conclusion was that "moral assistance" provided by the United States is, in fact, more valuable than monetary assistance, finding it to be of "incalculable worth."

The Future of Dominican Justice

4. (U) Counting on continued, extensive support from USAID, Subero Isa laid out his plans for the future of the Dominican justice sector. A hoped-for "second wave" of projects and programming would include:

-- The establishment of a mediation center, building on what he termed as the great "success" of a USAID-sponsored family mediation center in Santo Domingo. According to Subero, the Dominican commitment to mediation is evidenced by the recent certification of an additional 69 family mediators and is justified by a 90% success rate for all cases currently brought to family mediation.

-- The creation of a "judicial observatory." As previously established in other Latin American countries, this would provide a forum for debate by political decision-makers,

members of the judiciary, civil society, and members of the international community regarding both public policy options and judicial reform.

-- Reorganization of the judiciary's administrative functions to promote transparency and efficiency. This would incluye significant decentralization of the multiple powers currently held by the SCJ President.

-- The strengthening and increased utilization of the Dominican Freedom of Information Act (Libre Acceso al Publico) as a measure to promote transparency and counter corruption; and

-- The spread of judicial management and tracking programs throughout the Republic (replicating a current USAID-model program in the province of La Vega.)

5. (U) Subero also foresaw preservation of the 2004 revisions to the Criminal Procedures Code. Subero suggested that, despite the recent press linkage of rights guarantees for criminal defendants and a rise in the overall crime rate, the country's transition to the revised Code was far less traumatic than that experienced by other countries. He dismissed assertions by some of a link between rights for criminal defendants and crime, noting that pushback against the Code is based on confusion between the concepts of "individual security" and "individual rights." Inicial hesitancy from members of the Dominican bar is now resolved, according to Subero, as older attorneys, initially fearful of competition from their younger, more nimble colleagues, have grown more comfortable in the Code's application.

6. (U) There was also a prediction for increased confidence in the judiciary following the retirement of five Supreme Court Justices in the coming four months. Subero described this as placing the Court in a "stage of re-legitimization," noting that while some Justices are clearly "resisting retirement," it is necessary to open spaces for younger justices. "It is healthy to have changes."

7. (U) CAFTA-DR, too, will figure prominently in the life of the judiciary. Accordingly, general classwork on economic crimes/issues and specific classwork on CAFTA-DR is featured in judicial training for all entry-level judges.

8. (U) In terms of the current debate regarding constitutional reform, Subero was confident that reform will ultimately occur, but was less confident that this will be a

good thing. "The problem is not the Constitution," he bluntly declared, suggesting that the problem instead is with the application of existing law.

9. (U) Overall, the picture painted during this inicial meeting was of Subero as a proactive leader with a great affinity for due process, public debate, and use of technology in the judicial sector.

And Bad News...

10. (C) While the rump meeting to follow did little to take away from this perception, it did reveal Subero's Achilles heel -- an unwillingness to directly challenge corruption in the highest reaches of government.

11. (C) Embassy had received, unrequested, illegal wiretaps that appeared to be part of a smear campaign against Pichardo, with the suggestion that others were attempting to

influence his votes at the Court. A partial transcript was also apparently delivered to the Internet investigative journal Clave Digital. While Pichardo's own comments as recorded contain nothing signaling either illegal or judicially unethical activity, the subsequent Clave Digital article was sufficiently damaging that Embassy thought it prudent to ask Subero's opinion of the affair.

12. (C) In response, Subero indicated that Pichardo had acknowledged to him, as well as other SCJ Justices, that he had accepted $40,000 USD from an unnamed party, but that there was no quid pro quo, explicit or implicit. Subero further related that two of Pichardo's sons were also involved in accepting large sums of money and that Pichardo is known to have asked the judge in the Baninter criminal trial to "have some flexibility" in regard to defense motions.

13. (C) Subero further believes, but cannot prove, that Baninter defense attorney and presidential advisor Vinicio "Vincho" Castillo is attempting to orchestrate the substitution of Pichardo for Subero at the helm of the SCJ, in an attempt to improve the Court's disposition toward Baninter defendants on appeal.

14. (C) Despite Pichardo's acknowledgment and the existente of other indications, Subero insisted to Hertell and Bullen that nothing could be done. His explanation: a lack of concrete evidence of wrongdoing.

15. (C) Given what Subero has told the Embassy, embassy officials are currently investigating whether a visa revocation for Pichardo would be appropriate.

16. (U) Similar reporting and extensive other material can be consulted on our SIPRNET site, http://www.state.sgov.gov/p/wha/santodomingo/ .

HERTELL